全国人口出生率再创新低。近日，《中国统计年鉴2021》披露，2020年全国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，而同期人口自然增长率仅为1.45‰。
生育率持续下降一直是公众关注的热门话题。
今年5月，国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长纪宁哲在国务院办公厅新闻发布会上介绍，从人口总量来看，虽然我国人口总量增速放缓，但仍保持稳定增长。同时，普查数据也反映出我国人口发展面临一些结构性矛盾，如劳动年龄人口和育龄妇女规模下降、老龄化程度加深、总和生育率下降、出生人口下降等。
宁吉喆认为，要辩证地看待人口变化对经济社会的影响。第一，中国人口基数大，人口众多的基本国情没有改变。超大型国内市场优势将长期存在，人口和资源环境仍将处于紧密平衡状态。与此同时，人口增长放缓，需要采取措施促进人口长期均衡发展。
针对人口问题的现状和挑战，中国人口学会副会长、北京大学社会学系教授陆杰华在接受《中国新闻周刊》采访时表示，从人口变化的规律来看，应尽可能延长人口红利的时间，通过一些制度安排，借鉴其他国家人口负增长带来的一些成功经验和教训，避免走弯路，实现社会经济的可持续发展。
负增长可能提前。
《中国统计年鉴2021》披露，2020年全国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，这一数据意味着什么?
陆杰华:新中国成立以来，除了自然灾害，自然增长率最低，自然增长率相对较大。以前我们都在增长，大部分年出生率基本都是两位数，现在是8.52‰，但是死亡率还在上升，因为老年人的比例和规模在逐渐扩大。
中国新闻周刊:这意味着人口人口负增长
陆杰华：现在数据还是正的，自然增长率是1.45‰，2021自然年度还没有过去，出生人数和死亡人数的绝对数还没有公布，那就是相对数。2019年死亡人口超过980万，但由于人口老龄化，这个数字每年都在增加。去年出生人口1200万。如果今年低于1000万，就有可能进入负增长。
中国新闻周刊:人口负增长提前。
陆杰华：是的，快点。以前预计2027~2030年进入负增长，现在如果今年没有增长，明年没有上升，这两年可能会发生。
《中国新闻周刊》：今年三胎放开，会不会起到作用?
陆杰华：至少今年没有效果，5月份放开，目前还没有效果。很难通过放开三胎来解决人口问题，因为三胎在整个出生人口中所占的比重并不是特别大，最重要的是一胎二胎。放开二胎政策后，预期比以前低，所以放开三胎。
《中国新闻周刊》：今年普数据也公布了。你认为根据目前的人口增长趋势，这两年会是人口峰值吗?
陆杰华:如果今年的死亡率超过出生率，这个峰值可能会下降，但明年能否回来还有待观察。例如，明年三个孩子出生，是否会抵消一些死亡率，可能会有一些波动。
中国新闻周刊:中国的年龄结构是什么?
陆杰华:底部在收缩，顶部在增长，中间靠近顶部的中年劳动力也在老化。这一变化趋势决定了我们现在(人口)很难保持正增长，因为整个年龄结构都在老化。
中国新闻周刊:这种结构对经济和社会有什么影响?
陆杰华:人口总量和结构是社会经济发展的基础和全局战略变量。人口是一个慢变量，实际上会作为一个长期影响几十年。在人口红利、养老金、养老护理等方面带来持续挑战。
从数量型到质量型。
中国新闻周刊:在你看来，人口红利的流失是一个什么性质的问题?
陆杰华：这是一个挑战。过去依靠数量化的人口红利，如果这种红利在未来消失，就需要依靠质量。目前，数量化的人口红利并没有完全消失，只是在下降，劳动力人口相对较多，但与十几二十年前相比，规模和比例有所下降。一方面可以通过延迟退休来保证这个比例和规模，另一方面可以提高劳动效率和人力资本来获得第二次人口红利。
从人口变化的规律来看，尽可能延缓人口负增长的到来，尽可能延长人口红利的时间。我们可以通过一些制度安排，借鉴其他国家人口负增长带来的一些成功经验和教训。我们应该避免走弯路，这样即使是负增长也能保持社会经济的可持续发展。
中国新闻周刊:有专家认为要全面放开，有人认为要慢慢放开。你怎么想呢
陆杰华:最好在发展规律上全面放开。如果全面放开效果还是不好，至少下降趋势可以放缓，然后用其他措施应对生育率过低或负增长的变化。现在逐步放开可能是考虑到中国人口那么多，可能是担心潜在问题，所以也是一个逐步优化生育政策的过程。但是，如果未来真的面临负增长，一定要进一步调整。
《中国新闻周刊》：除生育惯性规律外，人为因素现在谈论最多的是年轻人不愿生孩子，你怎么看?
陆杰华:这是社会经济发展的产物，也是必然结果。过去，生育率的下降取决于政策。现在他不在政策范围内出生。这是一个经济文化问题。看能不能通过一些积极有效的措施让生育率回升。现在生育和养育成本比较高，只有降低才能改变情况。
